邁凱集團

按照《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》關于“組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制”的明確要求和《國務院辦公廳關于印發東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案的通知》的具體部署，2017年3月以來，深哈兩市高度重視，切實加強統籌、創新舉措、主動作為，推動對口合作取得了良好開局。一年來，兩市堅持政府引導、市場運作，建機制、搭平臺、學經驗、抓項目、促交流，扎實開展工作，在對標學習和復制推廣經驗做法、干部交流掛職和系統培訓、產業對接和重大項目合作等方面形成了一批合作成果，推動對口合作取得積極進展，為建立區域協調發展新機制作出有益探索，為東北老工業基地振興注入了新的活力。

近日，國家發改委發布哈爾濱市與深圳市對口合作成效及經驗做法。為進一步展示和宣傳對口合作有關進展成效，本報全文刊發哈爾濱市與深圳市對口合作成效及經驗做法，供全市各對口合作單位學習借鑒。

哈爾濱市與深圳市認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的總體部署和國務院關于開展東北地區與東部地區對口合作工作有關要求，堅持優勢互補、互利共贏的原則，突出推進科技、教育、產業合作，積極推動多領域深度對接交流，掀起了兩地政府、民間新的一股學習交流和合作熱潮，為兩地合作奠定了堅實基礎。有關情況如下：

一、兩市高度重視，納入各級各部門重要議事日程

（一）建立市主要領導牽頭的組織領導工作機制。兩市均建立市級統籌、部門協同的組織領導機制，由市主要領導牽頭、分管市領導親自抓。哈爾濱市委書記王兆力2017年兩次赴深與深圳市委書記王偉中座談交流，共同議定重大合作事項。深圳市委書記王偉中強調，要站在講政治、講大局的高度，不折不扣貫徹落實中央、省、市部署要求，努力推動兩地共同發展。

（二）建立兩地全方位對接合作關系。建立兩地聯席會議制度，不定期召開聯席會議，研究合作重大事項，協調解決重要問題，兩市于2017年11月召開首次聯席會議，就產業發展、園區建設、干部交流等重點領域合作達成了廣泛共識。據統計，2017年，兩市主要領導先后4次、其他市級以上領導7次帶隊互訪交流，部門30余次對接互訪和調研，有效推動合作項目前期工作扎實推進，為兩地合作實質化推進夯實了基礎。

（三）抓實對口合作頂層設計。兩地共同制定《哈爾濱市與深圳市對口合作實施方案》，構建政府、企業、研究機構、社會廣泛參與的多層次、寬范圍、廣領域的合作體系。簽署以《哈爾濱市與深圳市對口合作框架協議》為龍頭的1+N兩地協議體系，包括金融、國資、教育、住建等領域配套協議，為各部門推進工作提供了遵循。

（四）配強工作機構和力量。圍繞重點合作內容，兩市相關部門和區（新區）指定專門機構和人員專項負責。健全聯絡員通訊員制度，建立起對口合作聯絡群，及時報告總結重大事件、項目和活動等情況，形成工作合力。

二、發揮引領帶動作用，推動產業合作邁出新步伐

（一）發揮國企帶頭作用。哈爾濱資源、科技、制造業優勢明顯，但產業發展市場化程度不高，深圳市決定以國資合作為有力抓手，將深圳資本、理念、技術等方面優勢與哈爾濱的優勢進行結合。兩市對接并簽署《深圳市國資委哈爾濱市國資委全面戰略合作框架協議》，一批深圳市屬國資企業以高度的市場敏感性率先與哈爾濱方面進行對接，尋求投資發展機遇。其中，深圳市特區建設發展集團有限公司和深圳市投資控股有限公司啟動了深哈產業合作園區的研究工作。深圳創新投資集團與黑龍江省科技廳共同發起設立了規模為3億元的黑龍江紅土創業投資基金，重點投資哈爾濱市高端裝備和現代服務業早中期階段項目，為哈爾濱實體經濟提供重要支撐。

（二）共同建立重大項目推進庫。建立兩地重大項目統籌機制，完善以意向、落地、投產為梯次的產業項目推進庫，用信息化管理手段提高企業服務保障水平，目前已入庫企業147個。同時，按照引進龍頭企業、發展主導產業、打造完整產業鏈的思路，深圳積極支持哈爾濱推動大項目落地，2017年12月14日，黑龍江省與廣東省召開對口合作簽約活動，在兩省主要領導見證下，華為、寶能等企業與哈爾濱方面達成合作和協議，分別在哈爾濱開展云計算服務和建設產業功能區。另一方面，與哈爾濱攜手合作，鞏固中國寶安集團、華南城集團等一批企業在哈爾濱投資發展的良好局勢。其中，中國寶安集團投資10億元建設的哈爾濱萬鑫石墨谷項目，累計完成投資4.1億元，石墨烯原料生產基地已建成投產，預計2018年導電漿料將達產1萬噸。

（三）用好各類交流交易平臺。積極組織兩市企業和協會參加第十三屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、第十七屆中國哈爾濱國際裝備制造業博覽會、第三屆中俄博覽會、深圳哈爾濱綠色食品展銷會、第十九屆深圳高交會等交流推介平臺，進一步宣傳推介兩市城市形象、投資環境和政策措施，促進了兩市市場主體多渠道、寬領域對接合作。

（四）多元開展招商引資。共同舉辦“黑龍江—深圳經貿合作活動周”和哈深對口合作經貿洽談推介會等系列活動，支持哈爾濱市道里區、五常市、平房區等在深圳舉辦產業園區、產業鏈專題招商活動。截至2017年底，深哈合作產業項目達成簽約137個。

三、遵循市場規律，推動兩地各領域平等合作、優勢互補

（一）以高等教育為牽引加強互補合作。一是以哈爾濱工業大學深圳研究生院為基礎，共建哈爾濱工業大學深圳校區，截至2017年10月底，哈爾濱工業大學深圳校區擴建工程主體結構工程完成97%。2017年7月，教育部同意開展本科教育并安排單獨招生代碼。二是依托哈工程在船舶與海洋工程領域的優勢，擬共同籌建哈爾濱工程大學深圳海洋研究院，各項前期工作正扎實推進，目前已完成《哈爾濱工程大學深圳海洋研究院組建方案》，依托該學院將有效支撐深圳全球海洋中心城市建設。深圳市水務集團與哈爾濱工業大學合作推進的“十三五”期間的“飲用水安全評估與標準化項目”正在積極推進。

（二）基礎設施聯系更趨緊密。繼續鞏固兩地之間航路對接，目前深圳至哈爾濱航線共有深航、南航、海航、東海、長龍等5家航空公司運營，每天合計出港12班。截至去年11月，兩地旅客流量達到35.4萬人次，平均每月3.2萬余人次。

（三）加強科技創新合作。一方面，推進雙創互動以加強科技合作，依托第九屆中國深圳創新創業大賽舉辦契機，兩市聯合舉辦創新創業大賽，并在哈市設立分賽區，吸引來自哈工大、哈工程、東農等在哈24所高校109個創業項目報名參賽，12個項目晉級“深創賽”決賽。另一方面，哈爾濱市科技風險投資中心與深圳市科技金融服務中心圍繞企業輔導、投融資服務等方面達成合作協議。

（四）創新推行“一把手”掛職機制。深圳市與哈爾濱市協商安排了12名市管部門和區縣領導在深圳掛職，其中各單位“一把手”達9人，占3/4，掛職干部普遍反映拓展了視野、開拓了思路，形成了《深圳印象·印象深圳》和《羅湖區與平房區結為友好城區打造深哈合作樣本示范區》等掛職學習成果。

（五）多形式開展學習交流活動。哈爾濱市組織市直17個經濟部門和9區9縣（市）分管經濟工作的領導，在深圳市委黨校舉辦“堅持深化改革開放，大力提升市場化水平”市管領導干部專題研討班，進一步促進了經濟管理干部市場競爭觀念和業務水平的提升；組織市屬科技系統、在哈高?？萍紙@和孵化器企業負責同志共14人赴深圳培訓，重點學習深圳構建科技創新服務體系的經驗和做法；組織哈投集團、哈爾濱銀行等8家市屬國有金融投資企業負責人赴深圳，學習創新投資方面的先進工作理念、經驗，更加深化了對經濟運營管理新模式和新機制的理解。